Открытое акционерное общество
«Курскрегионэнергосбыт»

Гарантирующий поставщик

31 января 2003 года состоялось заседание Совета директоров РАО «ЕЭС России», на котором рассматривались условия деятельности института гарантирующих поставщиков (ГП). Как отмечалось на заседании Совета, решение по данному вопросу находится в компетенции законодательных и исполнительных органов власти. В связи с этим Совет поручил Председателю Правления ОАО РАО «ЕЭС России» обратиться к заместителю Председателя Правительства РФ В.Христенко с предложением рассмотреть на Комиссии по реформированию электроэнергетики при Правительстве РФ вопрос о схемах создания ГП и порядке их деятельности.

Концепция создания и развития Региональных розничных рынков электроэнергии

I. Цель создания Регионального розничного рынка электроэнергии:

Организация конкурентных отношений на розничном рынке электроэнергии для каждого конечного потребителя без технологических и технических требований оптового рынка (оптовый рынок электроэнергии — ОРЭ, региональный розничный рынок электроэнергии — РРЭЭ).

II. Предложенная модель:

Территория РРЭЭ (зона гарантирующего поставщика) — территория, обслуживаемая в настоящее время акционерным обществом энергетики и электрификации, со сложившейся технологической инфраструктурой генерирующих, электросетевых, энергоснабжающих/сбытовых организаций, а также диспетчерского управления.

По способу определения цены электрической энергии и условиям поставки/потребления электроэнергии РРЭЭ разделен на 2 сектора:

• регулируемый сектор: расчеты производятся по тарифам, утвержденным органами государственного регулирования, в пределах фиксированных объемов поставки электроэнергии за расчетный период (месяц) по каждому потребителю розничного рынка, сумма которых соответствует объемам поставки электроэнергии по регулируемым ценам (тарифам) от поставщиков оптового и розничного рынков в зону действия гарантирующего поставщика;
• нерегулируемый сектор: расчеты производятся по свободным (нерегулируемым) ценам с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, устанавливаемой уполномоченными органами исполнительной власти по группам потребителей (в т.ч. энергосбытовых организаций) в объемах поставки, превышающей фиксированный объем поставки по регулируемым ценам (тарифам).

Все потребители и энергоснабжающие (энергосбытовые) организации, не являющиеся субъектами регулируемого сектора ОРЭ или не заключившие договор со сбытовой компанией — субъектом ОРЭ на 100% поставки электроэнергии:

• сохраняют договоры энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком на поставку электроэнергии (мощности) с регулируемого сектора РРЭЭ;
• имеют право приобретения электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам сверх фиксированного объема поставки по регулируемым ценам (тарифам) на организованных торгах Администратора региональной торговой системы и у энергосбытовых организаций.
• Электроэнергия, потребленная сверх фиксированного объема поставки по регулируемым ценам (тарифам), и не приобретенная потребителем на организованных торгах розничного рынка и (или) у энергосбытовых компаний, приобретается потребителем у гарантирующего поставщика по нерегулируемым ценам, рассчитываемым на основании узловых цен в конкурентном секторе оптового рынка в соответствующих группах точек поставки, с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика.

Организованные торги розничного рынка:

• На организованных торгах розничного рынка реализуются поставки электроэнергии по нерегулируемым ценам с оптового и розничного рынков в зоне действия гарантирующего поставщика.
• Участниками организованных торгов розничного рынка являются поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации и конечные потребители РРЭЭ, подписавшие договор о присоединении к Торговой системе РРЭЭ. Субъекты ОРЭ обязаны выполнять Правила и Регламенты оптового рынка, независимо от участия в секторе свободной торговли РРЭЭ.
• Поставки электроэнергии с сектора свободной торговли РРЭЭ реализуются через Торговую систему в соответствии с заявками участников организованных торгов.
• Сторонами сделки по купле-продаже электроэнергии по нерегулируемым ценам по итогам торгов РРЭЭ, являются: участник торгов (Поставщик, Потребитель, Энергосбытовая организация) гарантирующий поставщик.
• Энергосбытовые организации реализуют электроэнергию, приобретенную на организованных торгах розничного рынка, конечным потребителям, расположенным в зоне деятельности гарантирующего поставщика в объемах, превышающих фиксированный объем поставки по регулируемым ценам (тарифам).

Взаимоотношения между участниками розничного рынка:

• В переходный период — объем поставки электроэнергии по регулируемым ценам (тарифам), устанавливается в размере фиксированного объема поставки за расчетный период (месяц) по каждому потребителю; объем потребления, превышающий фиксированный объем поставки по регулируемым ценам (тарифам), приобретается по нерегулируемым ценам.
• После окончания переходного периода — весь объем поставки электроэнергии, реализуется по свободным (нерегулируемым) ценам, устанавливаемым гарантирующим поставщиком и энергосбытовыми организациями в зависимости от стоимости покупки электроэнергии на оптовом рынке и на организованных торгах розничного рынка, с учетом сбытовых надбавок, размер которых для гарантирующего поставщика устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в зависимости от группы потребителей.
  Надежность энергоснабжения обеспечивается электросетевой компанией, к сетям которой присоединен конечный потребитель.

III. Плюсы:

• сохранение надежности энергоснабжения;
• гарантированная поставка электроэнергии с регулируемого сектора рынка (в переходный период) в пределах фиксированных объемов;
• предоставление возможности участия потребителей и энергосбытовых организаций в установлении нерегулируемых цен по итогам организованных торгов розничного рынка;
• организация конкуренции между энергосбытовыми компаниями за реализацию конечным потребителям части объемов по нерегулируемым ценам.